编者注：全球“芯片荒”和“卡脖子”担忧下，欧盟也出手了。今天（2月8日），欧盟委员会提出一套全面措施，确保欧盟在半导体技术和应用方面的供应安全、复原力和技术领先地位。欧盟希望芯片法案将增强欧洲竞争力和复原力，帮助实现数字和绿色转型。芯片是关键产业价值链战略资产，半导体产业正处强地缘利益“风暴”中心，影响国家军事、经济、工业和数字化转型。“欧盟芯片法案”被欧方寄予重望，或对全球半导体产业链发展产生深远影响。欧盟中国商会及时编译当日欧方新闻发布和有关分析，供广大读者和会员参考。
欧委会表示，最近的全球半导体短缺迫使从汽车到医疗设备等领域的工厂倒闭。在汽车行业，一些欧盟成员国的产量在2021年减少了三分之一。在复杂的地缘政治背景下，半导体价值链在全球范围内对数量非常有限的行为者的极端依赖，但也说明了半导体对整个欧洲工业和社会的重要性。
在2021年的欧盟咨文演讲中，欧委会主席冯德莱恩设定了欧洲芯片战略的愿景，表示将共同创建一个包括生产在内的最先进的欧洲芯片生态系统。2021年 7月，欧委会启动了处理器和半导体工业联盟，旨在确定当前微芯片生产方面的差距，以及不同规模公司和组织的蓬勃发展所需的技术开发。迄今为止，22 个成员国在2020年12月签署的联合声明中承诺共同努力，加强欧洲的电子和嵌入式系统价值链，并加强领先的制造能力。
欧盟芯片法案将建立在欧洲世界领先的研究和技术组织和网络，及大量的先进设备制造优势上，致力解决突出弱点。欧洲目前在全球半导体生产市场的整体份额不到10%，并且严重依赖第三国供应商。如果全球供应链严重中断，欧洲在某些工业领域（例如汽车或医疗保健设备）的芯片储备可能会在几周内耗尽，从而使许多欧洲工业陷入停顿。
欧盟芯片法案将带来一个从研究到生产的繁荣的半导体部门和一个有弹性的供应链。它将调动超过430亿欧元的公共和私人投资，并制定措施，与成员国和我们的国际伙伴一起，预防、准备、预测和迅速应对任何未来的供应链中断。它将使欧盟能够实现其在2030年将其目前的市场份额翻倍至20%的雄心。
欧盟芯片法案将将确保欧盟拥有必要的工具和技能，成为该领域的领导者，超越设计、制造和包装先进芯片的研究和技术，以确保其半导体的供应，并减少其依赖性。
该法案的主要内容包括：
- 欧盟芯片法案将通过汇集来自欧盟、成员国和与现有欧盟项目有关的第三国以及私营部门的资源，对现有的关键数字技术联合项目进行战略调整而产生强化的“芯片联合项目”。并将提供110亿欧元用于加强现有的研究、开发和创新，以确保部署先进的半导体工具、用于原型制作的试验线、测试和试验新设备的创新现实应用、培训工作人员并深入了解半导体生态系统和价值链。
- 一个新的框架，通过吸引投资和提高生产能力来确保供应安全，这对于先进节点、创新和节能芯片的创新蓬勃发展是非常必要的。此外，芯片基金将促进初创企业获得融资，以帮助他们成熟其创新并吸引投资者。它还将包括投资欧盟下的一个专门的半导体股权投资机制，以支持扩大规模的企业和中小企业，方便他们的市场扩张。
- 成员国和欧委会之间的协调机制，以监测半导体的供应，估计需求和预测短缺。它将通过从公司收集关键情报来监测半导体价值链，以绘制主要的弱点和瓶颈。它将汇集共同的危机评估，并协调从一个新的应急工具箱中采取的行动。它还将充分利用国家和欧盟的工具，共同作出迅速和果断的反应。
欧委会还向成员国提出了一份附带的建议。这是一个立即生效的工具，使成员国和欧委会之间的协调机制能够直接开始。这将允许从现在开始讨论和决定及时和相称的危机应对措施。
关于欧盟芯片法案，欧方发表以下看法：
欧委会主席冯德莱恩说：“欧洲芯片法将改变欧洲单一市场的全球竞争力。在短期内，它将使我们能够预测并避免供应链中断，从而提高我们对未来危机的抵御能力。从中期来看，这将有助于使欧洲成为这一战略分支的工业领导者。通过《欧洲芯片法》，我们正在推出投资和战略。但我们成功的关键在于欧洲的创新者、我们世界级的研究人员，以及几十年来使我们大陆繁荣的人们。”
“适合数字时代的欧洲”计划执行副主席维斯塔格补充说“芯片对于绿色和数字化转型以及欧洲工业的竞争力是必不可少的。我们不应依赖一个国家或一家公司来确保供应安全。我们必须共同努力——在研究、创新、设计、生产设施方面——以确保欧洲作为全球价值链中的关键角色更加强大。这也将使我们的国际合作伙伴受益。我们将与他们合作，以避免未来的供应问题。”
内部市场专员Thierry Breton阐述说“没有芯片，就没有数字转型，没有绿色转型，没有技术领导力。确保最先进的芯片的供应已成为经济和地缘政治的优先事项。我们的目标很高：到2030年将我们的全球市场份额翻一番，达到20%，并在欧洲生产最复杂和节能的半导体。通过《欧盟芯片法案》，我们将加强我们的卓越研究，并帮助它从实验室转移到工厂--从实验室到制造业。我们正在调动大量的公共资金，这已经吸引了大量的私人投资。而且，我们正在把一切准备就绪，以确保整个供应链，避免未来对我们的经济造成冲击，就像我们看到的目前的芯片供应短缺。通过投资未来的领先市场和重新平衡全球供应链，我们将使欧洲工业保持竞争力，创造高质量的就业机会，并满足不断增长的全球需求。”
创新、研究、文化和青年事务专员Mariya Gabriel表示“‘欧洲芯片计划’与 ‘欧洲地平线’紧密相连，将依靠持续的研究和创新来开发下一代更小、更节能的芯片。未来的倡议将为我们的研究人员、创新者和初创企业提供一个巨大的机会，引领新一轮的创新，开发基于硬件的深度技术解决方案。在欧洲开发和生产芯片将使我们在关键价值链上的经济参与者受益，并将帮助我们实现我们在建筑、运输、能源和数字方面的宏伟目标。”
接下来，欧委会鼓励成员国立即根据建议开始协调工作，以了解整个欧盟的半导体价值链的现状，预测潜在的干扰，并采取纠正措施，以克服目前的短缺，直到条例被通过。欧洲议会和成员国将需要在普通立法程序中讨论欧委会关于欧洲芯片法的建议。如果获得通过，该条例将直接适用于整个欧盟。
此外，ING银行行业策略师Jan Frederik和高级经济师Ferdinand Nijboer对芯片法作出分析，表示欧盟芯片法是一个“好主意”，欧盟芯片法将促进未来十年的经济增长。欧洲必须减少对亚洲和其他地区进口的依赖，并以这种方式减轻地缘政治风险。在政策制定者的帮助下，未来的欧洲产业应该能够从欧洲最先进的芯片制造能力中受益。
欧洲还必须努力提高其在复杂半导体价值链中的相关性，半导体是设计和制造高度复杂的产品，由涉及许多公司的许多相互依赖的步骤组成。在欧洲，价值链上的许多产品和服务还没有足够的规模，因此目前大型晶圆厂在欧洲土地上建立生产没有吸引力。欧洲有工作要做，以提高其吸引力，通过在欧洲提供补贴与亚洲创造一个公平的竞争环境。
据The Hill，欧盟政策分析师Johan Bracht表示美国可以在半导体行业“击败”中国，从地缘政治上讲，半导体供应集中在少数关键公司手中，如TMSC和三星，它们控制着80%的市场。从经济角度看，手机芯片需求与汽车芯片需求直接竞争，因为芯片制造商更愿意供应前者而不是后者，因为利润率更高。这给了美国一个关键的优势，因为芯片制造商很容易被技术驱动的美国市场吸引，而不是欧盟等二级市场，这是“欧洲芯片法”受到广泛批评的原因之一。中国的政策制定者也开始对未来的半导体依赖性感到紧张，因为中国已经从依赖美国及其盟友的全球产业中进口了价值超过3000亿美元的芯片。
在电动汽车转型中，美国在电池生产、关键矿物开采和加工方面不如中国。根据国际能源署的数据，锂、钴、镍、铜和稀土等电池成分主要在中国加工（超过70%至80%）。另一方面，尽管美国只控制了目前半导体市场的12%，但如果迅速提高产能，在未来五年内，美国可以提供全球四分之一的芯片。因此，美国在电动车竞赛中和超越电动车竞赛的一个关键优势领域是半导体，一个高附加值的战略市场，它应该以任何可能的方式扩大和利用。
免责声明：由于时间水平有限，恐有疏漏错误之处，敬请原谅指正。以上外方言论，不代表商会立场。
